17.09.2015
0
Проект представленного федерального закона вносится в целях формирования основы государственной поддержки социального предпринимательства, а также установления правового обеспечения и законодательного урегулирования деятельности социальных предпринимателей.
Социальное предпринимательство – особый вид предпринимательской деятельности, направленной на решение или смягчение социальных проблем. Социальные предприниматели обеспечивают трудоустройством социально-незащищенные группы населения, оказывают социальные сервисы, необходимые для отдельных групп населения или отдельных территорий, обеспечивают производство продукции, в том числе направленной на решение экологических проблем территорий и т.п.
Учитывая значимость социального предпринимательства для российского общества, необходимо обеспечивать государственную поддержку этого вида предпринимательской деятельности на федеральном, региональном и местном уровне. При этом в зависимости от имеющихся социальных проблем конкретных территорий, к социальному предпринимательству могут относиться субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие различные виды экономической деятельности.
В целях повышения эффективности системы государственной поддержки, установления специальных мер поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых имеет значимый социальный эффект для развития территорий, данным проектом федерального закона устанавливается возможность для органов власти субъектов Российской Федерации утверждать перечни видов социально ориентированной предпринимательской деятельности и вводить специальные меры государственной поддержки. В качестве мер государственной поддержки социального предпринимательства устанавливается:
создание специальных объектов инфраструктуры поддержки социального предпринимательства;
оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной помощи, а также помощи в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.
В настоящий момент государственная поддержка социального предпринимательства осуществляется в рамках Программы Министерства экономического развития Российской Федерации по поддержке малого и среднего предпринимательства. В рамках данной программы предоставляются субсидии субъектам Российской Федерации на развитие инфраструктуры поддержки - Центров инноваций социальной сферы и предоставление субсидий социальным предпринимателям. Под социальными предпринимателями понимаются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые обеспечивают трудоустройство лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора или производство товаров и услуг для данных групп населения.
Из предлагаемых мер государственной поддержки социального предпринимательства на настоящий момент наиболее востребованы субсидии на открытие и развитие Центров инноваций социальной сферы. Такие организации в 2013-2014 гг. были созданы в 19 регионах, еще несколько центров планируется открыть в 2015 году. Однако субсидии на поддержку социального предпринимательства практически не запрашиваются субъектами Российской Федерации, что, прежде всего, связано с отсутствием законодательно установленного определения социального предпринимательства и, как следствие, нормативно-правового регулирования данного вида предпринимательской деятельности и системы государственной поддержки на региональном уровне.
При этом дефицит финансовых ресурсов для развития проектов социальных предпринимателей является одним из важнейших ограничений для развития данного вида предпринимательской деятельности, которая создает возможности для развития и трудоустройства социально-незащищенных групп населения, обеспечивает широкий спектр социальных сервисов и, как следствие вносит значительный вклад в повышение качества жизни населения, привлекая в решение социальных задач регионов частные инвестиции.
Ознакомиться подробнее с содержанием законопроекта и стадиями его прохождения в ходе законодательного процесса можно по ссылке: http://asozd2.duma.gov.ru
