29.05.2017
0
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по вопросам охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и охотничьих ресурсов от 8 декабря 2016 г. № Пр-2374, в соответствии с которым необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусмотрев предоставление добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности.
Основные направления и задачи по повышению эффективности в охотничьей отрасли определены Стратегией развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03 июля 2014 г. № 1216-р. В частности, в соответствии со Стратегией необходимо предоставление лицам, добросовестно исполнявшим обязанности в соответствии с охотхозяйственным соглашением в течение срока его действия, права на продление срока действия охотхозяйственного соглашения.
В настоящее время охотничьи угодья предоставляются охотничьим хозяйствам для проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в аренду на срок от двадцати до сорока девяти лет. Механизм продления срока пользования этими угодьями отсутствует.
При этом до того, как начать получать прибыль от осуществления данной деятельности, пользователь должен вложить средства как в проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, в обеспечение внутрихозяйственного охотустройства, так и в создание охотничьей инфраструктуры, а также в обустройство прилежащей территории (дороги, электричество и т.д.). Окупаемость таких инвестиций достигается через продолжительный период времени.
Эти факторы делают инвестиции в данную отрасль очень рискованными, что может крайне негативно в дальнейшем влиять на развитие российской охотничьего хозяйства в целом.
В этой связи законопроект дополняет статью 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об охоте») положением, в соответствии с которым юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по охотхозяйственному соглашению, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого соглашения на новый срок без проведения аукциона при условии единовременного внесения платы за право заключить охотхозяйственное соглашение.
Одним из основных направлений государственной политики в сфере охотничьего хозяйства в Российской Федерации определена информатизация.
Повышение эффективности государственного управления в сфере охотничьего хозяйства предполагает обеспечение всех участников правоотношений в данной сфере своевременной полной и достоверной информацией, наличие требуемых средств и механизмов контроля за происходящими процессами, четких и ясных механизмов воздействия на нарушителей законодательства в данной сфере.
Для эффективного контроля в сфере охотничьего хозяйства объективно необходимым является активное участие общественности.
В этих целях законопроектом предлагается дополнить статью 37 ФЗ «Об охоте» и нормами, устанавливающими, что общедоступная информация, содержащаяся в государственном охотхозяйственном реестре, размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
В целях реализации положений Стратегии о повышении ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за невыполнение условий охотхозяйственного соглашения законопроект дополняет статью 37 ФЗ «Об охоте» положением о включении в государственный охотхозяйственный реестр документированной информации о недобросоветсных охотпользователях - юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, с которыми на основании решения суда было прекращено охотхозяйственное соглашение в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением его условий.
Предполагается, что проектируемые изменения статьи 37 во взаимосвязи позволят обеспечить неограниченному кругу лиц доступ к информации государственного охотхозяйственного реестра, в том числе в целях осуществления действенного общественного контроля за исполнением положений действующих охотхозяйственных соглашений.
Также предполагается внесение корреспондирующего изменения в статью 28 ФЗ «Об охоте», в соответствии с которым перечень оснований, по которым заявитель не допускается к участию в аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения, дополняется наличием в государственном охотхозяйственном реестре сведений о прекращении с заявителем на основании решения суда охотхозяйственного соглашения. Таким образом, лица, которые ранее проявили себя как недобросоветные охотпользователи, лишаются права в дальнейшем участвовать в аукционах на право заключения охотхозяйственного соглашения, что несомненно будет способствовать повышению дисциплины охотпользователей по соблюдению условий действующих соглашений.
Ознакомиться подробнее с содержанием законопроекта и стадиями его прохождения в ходе законодательного процесса можно по ссылке: http://asozd2.duma.gov.ru
