28.04.2021
523
На заседании комитета по аграрным вопросам в Госдуме РФ прошло обсуждение проекта закона «О семеноводстве». Законопроект направлен на защиту отечественного производителя и на возрождение индустрии семеноводства.
Проект определяет основные понятия и регламентирует процессы производства, реализации и хранения семян, обозначает требования к их качеству. Проделана огромная работа по формированию правовой основы для создания Госреестра семян. В предыдущей версии закона не было сформулировано, каким образом он должен функционировать. Еще одно важное нововведение – предполагается создание федеральной государственной информационной системы «Семеноводство», благодаря которой станет возможным получение информации о наличии на рынке необходимого посевного материала с указанными характеристиками. Помимо того, документом вводится обязательная сертификация семян и ужесточается контроль за импортом.
Однако работа над законопроектом продолжается и вызывает много дискуссий.
- Проект нуждается в серьезной доработке, - считает Аркадий Пономарев. – Недочетов очень много. Есть моменты, которые далеки от реальной жизни аграриев. Вопросы возникают буквально сразу. Например, вместо «партия семян» написано просто «семена». Что такое партия семян? Это определенное количество семян с определенного места. А что такое просто «семена»? Казалось бы, это мелочи, но из мелочей складывается общая картина.
Аркадий Пономарев отметил, что в целом проект очень важен, потому что семеноводство в нашей стране фактически отсутствует, и закон призван определить его статус. Но при этом необходимо создать грамотную законодательную базу.
- В стране отсутствуют так называемые зоны семеноводства, территории с определенным правовым статусом, - заметил депутат. – За последние годы производство отечественных семян существенно упало, 80% овощей сегодня выращивается на российских полях из зарубежных семян. При этом нашей стране, в среднем, необходимо от 10 до 14 миллионов тонн семян ежегодно.
Аркадий Пономарев отмечает необходимость создания контрольного органа:
- В советское время была так называемая семенная инспекция. Они проверяли партии семян, проверяли хозяйства, которые занимались семеноводством, выдавали сертификаты. Сейчас этого нет. И такую структуру необходимо создавать. Сегодня на рынке семян огромное количество фальсификата. С этой проблемой не понаслышке знакомы и крупные хозяйства, и рядовые огородники. За последние пять лет доля некачественных семян составила более 30%. Любой желающий может заниматься семеноводством, вырастить некачественные семена, придумать для них эффектное название и продать. Покупатель не получит хорошего урожая, но и не сможет ничего сделать – ему просто некуда обратиться. А нечестный продавец, который нажился на фальсификате, закроет одну фирму, откроет другую, и продолжит торговать некачественным товаром. Поэтому должен быть четкий контроль. Должна быть профильная структура. Каждое предприятие, занимающееся семеноводством, которое подает заявку на регистрацию в Госреестре, должно проходить проверку так называемой семенной инспекции. Оно должно иметь землю необходимого качества, машинные аппараты либо договоры аренды, биоматериал, чтобы производить семена. Также семенная инспекция должна вести контроль над процессом производства семян. Если мы говорим о крупной организации, то контроль может осуществляться внутренней лабораторией, которая должна быть аттестована в той же семенной инспекции. Тогда покупатель будет располагать всей необходимой информацией о продукте – номер партии, вес, номер поля, номер регистрации в Госреестре, сертификат качества семенной инспекции.
Проект федерального закона № 1115663-7 «О семеноводстве» был внесен в Государственную Думу в феврале текущего года, и принят в первом чтении 13 апреля 2021 года. Участники заседания рабочей группы по проекту закона «О семеноводстве» высказали свои замечания и предложения, а также приняли некоторые решения по доработке проекта ко второму чтению. Безусловно, впереди еще много работы. Но самое главное – начало регулированию отношений в сфере семеноводства положено.
